Участки под ИЖС

Участки под рекреацию

Смоленская обл.

Деление земель на категории планируется отменить

Деление земель на категории планируется отменить.


Правительством Российской Федерации разработан план «упрощения госрегулирования в сфере строительства и связанных с ним земельно-имущественных отношений», пишет газета «Ведомости».
Фонд территорий, пригодных для градостроительной деятельности, может вырасти почти в десять раз.

На днях стало известно о том, что на федеральном уровне разработан документ, способствующий развитию строительной отрасли страны. Этот документ – «план мероприятий по совершенствованию госрегулирования в сфере строительства… и земельно-имущественных отношений» – включает в себя более 50 пунктов. Основной из них – отмена практики деления земель по категориям (например, на земли сельскохозяйственного назначения, особо охраняемые территории и объекты, лесной фонд и т.д.).

 Напомним, что сейчас Земельным кодексом России предусмотрены семь категорий земель: сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; особо охраняемых территорий и объектов; лесного фонда; водного фонда; земли запаса. Пока этот план не принят. Он будет рассматриваться в Правительстве РФ 15 марта. Затем документ проследует в Госдуму и, как ожидается, будет принят уже весной. 

На зону не согласны

Основная проблема, как отмечают застройщики, заключается в том, что сейчас крайне сложно сменить одну категорию земли на другую, позволяющую на этой земле вести строительство. Это требует времени и значительных финансовых затрат. Вместе с тем, на территории города или района должны действовать документы территориального планирования и градостроительного зонирования. Практика же показывает, что документы, регулирующие деление земель по категориям и генпланы поселений зачастую противоречат друг другу. То есть если в генплане указано, что на какой-то территории строить можно, то не факт, что застройка данной земли разрешена согласно закрепленной за ней категорией. В плане предлагается упразднить такое деление территорий по категориям и при строительстве руководствоваться лишь документами местного территориального планирования.

Вместе с тем, паника по поводу того, что отмена деления земли по категориям приведет к застройкам парковых и заповедных зон, напрасна.
«Создатели проекта предлагают отменить категории земель и руководствоваться только зонами, которые прописаны в генеральных планах населенных пунктов» - отметила председатель правления НП СРО «Самарская гильдия строителей» Любовь Аристова, которая принимала непосредственное участие в разработке плана.
Если эти изменения на федеральном уровне будут приняты, то перед застройщиками раскинутся широкие просторы для запуска новых площадок. По примерным подсчетам, фонд территорий, пригодных для градостроительной деятельности, возрастет почти в десять раз.
Другой важный пункт плана касается земель, находящихся в федеральной и муниципальной собственности. Если такие земли не вовлечены в хозяйственный оборот, то, согласно плану, ставка налога на них увеличивается. Это, по мнению экспертов, поможет стимулировать власти к использованию таких участков. Между тем, в Самарской области таких земель довольно много. По словам Любови Аристовой, их площадь составляет 20-30% от общего земельного фонда губернии. В частности, такие территории есть в черте Самары и являются инвестиционно-привлекательными. Правда, некоторые из составителей плана относятся к этому пункту скептически. По их мнению, властные структуры едва ли будут наказывать самих себя за неиспользование земель повышенными налогами.
Составители плана также отметили необходимость создания перечня работ, которые застройщик может проводить на вверенной ему территории, не имея при этом разрешения на строительство. Любовь Аристова рассказала, что раньше такие работы были прописаны в разрешении на проведение подготовительных работ. Сейчас его упразднили.
Так что сейчас существует необходимость в перечне подготовительных работ, которые можно проводить без разрешения на строительство. Это, например, возвести ограждение, снести какие-то строения, подвести временное электро- и водоснабжение.

Сетевикам урежут аппетиты

Важную роль в плане играет и регулирование отношений с сетевыми организациями, предоставляющими застройщикам доступ к тем или иным коммуникациям. Проблема, по словам представителей строительной отрасли, заключается в следующем. Сейчас распространена практика, когда застройщик платит не только по договору технологического подключения к сетям на вверенном ему участке земли, но и «подписывается» под обязательством реконструировать технологические сети на участке, который не имеет никакого отношения к его объекту строительства. В плане выход из подобной ситуации заключается в разработке типового договора технического подключения к сетям. Планируется, что форма такого договора будет закреплена законодательно и от застройщиков потребуется лишь оплатить услуги сетевой компании. Кстати, строители также требуют, чтобы тарифы сетевиков проходили общественную экспертизу, а сами компании обосновывали эти тарифы. Только после этого, согласно плану, они могут быть утверждены правительством.

Ожидается, что за счет этого расходы строительных компаний на подключение к сетям сократятся вдвое. Сейчас же они, по словам Любови Аристовой, составляют порядка 30% от себестоимости строительства.
Планируется, что если план мероприятий будет принят, и его пункты отразятся в действующем законодательстве, себестоимость вновь возводимой недвижимости снизится. Ведь упразднятся затраты на переоформление земли в другую категорию (если это необходимо), снизятся затраты на услуги сетевых компаний.
«В результате застройщики, например, смогут продавать жилье в новостройках по стоимости от 30 тысяч рублей за квадратный метр», - отметила Любовь Аристова. «Сейчас наша основная задача - убрать излишние административные барьеры, приводящие к росту себестоимости строительства. За счет этого новая цена станет близка рыночным ожиданиям».

По ее словам, план полностью или частично может быть принят в течение весенней сессии федерального парламента, «ведь представители муниципальной власти, областного и федерального правительства единогласно поддерживают этот пакет мер поправок».
Мнение
Михаил Матвеев, депутат Самарской губернской думы:
- Я считаю, что многие категории земель находятся в своем правовом статусе искусственно. А это не способствует развитию строительной отрасли. Как правило, речь идет о пограничных территориях, которые примыкают к населенным пунктам. Чаще всего, это земли сельскохозяйственного назначения. К ним нужно подходить с точки зрения целесообразности сохранения подобного статуса. Другое дело – перераспределение земельных участков и ликвидация зонирования внутри городов. Нужно отнестись более осторожно к инициативе застройщиков и четче закрепить за зонами, на которых застройка запрещена, их правовой статус.